监管执法是营商环境的晴雨表：检查能不能“少而准”，处罚能不能“过罚相当”，直接关系企业敢不敢投、能不能安心干。鄂托克旗司法局立足行政执法监督职能，以“一码通查”管住检查入口、以“一案通评”校准裁量尺度，构建“入口可溯、事项可并、尺度可循、责任可究”的涉企执法规范化体系，推动涉企监管执法由“多头分散”向“综合集成”、由“重罚轻管”向“过罚相当”转变。
近年来，随着优化营商环境工作的持续推进，涉企行政检查总体趋于规范，但多头检查、重复检查、随意检查以及“类案不同罚”“畸轻畸重”等问题仍不同程度存在，个别领域趋利性执法倾向加重了企业迎检负担。鄂托克旗能源化工、装备制造、商贸服务等各类经营主体对执法方式、执法尺度、执法频次高度敏感，规范涉企监管执法成为优化营商环境必须突破的关键环节。
“一码通查”从入口端给涉企检查立规矩。全旗全面推行“扫码入企”制度，落实“无码不检查、检查必亮码”。检查前，执法单位须通过平台申报检查计划，明确检查对象、事项、依据和人员，经审批后方可开展；检查中，执法人员现场出示检查码接受企业扫码验证，企业可据此核验检查主体资格与事项范围；检查后，由企业对检查过程、执法规范程度进行评价。计划事前审批、过程事中验码、结果事后评价，形成全链条闭环，让“想查就查”无处遁形。
针对“今天你来、明天他来”的多头检查问题，鄂托克旗依托跨部门信息智能比对，梳理各部门检查计划，对同一检查对象涉及多个部门检查事项的，统一组织联合检查，推行“综合查一次”，实现“一次进企、多项共检、结果互认”，从源头压减入企检查频次。
“一案通评”则从裁量端给监管执法立标尺。司法行政部门常态化开展行政执法案卷抽查评查，重点核查同类案件的裁量尺度是否一致、处罚幅度是否适当、执法程序是否规范。在对旗某局办案卷抽查中发现裁量尺度不一等问题后，及时反馈并制发行政执法监督意见书，督促逐项整改；经持续跟踪问效，该领域“超载案件”同案不同判问题得到有效解决，相关案件自由裁量适用实现过罚相当。
与此同时，督促指导旗市场监管局严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，对初次违法、危害后果轻微并及时改正的经营主体依法不予、免予处罚，让监管执法既有力度又有温度。
数据显示，2026年1月至8月，全旗行政检查频次同比下降6.3%，重复检查、多头检查问题得到有效遏制；交通运输等重点领域自由裁量适用标准逐步统一，同类案件处罚结果横向可比性明显增强。“一码通查”压减了企业迎检负担，“一案通评”守住了公平执法底线，包容审慎监管与严格规范执法相统一的执法生态加快形成，企业在稳定、透明、可预期的监管环境中安心经营、放心发展。（咸宁新闻网）
（来源：中国发展网）
